La commune à une place privilégiée dans l'organisation de l'Etat. La constitution disposait « La collectivité territoriale économique et sociale de base est la commune » et «  la charte d'Alger» confirmait quelques mois plus tard que la commune devrait être « la base de l'organisation politique, économique et sociale du pays ».

Le code communale à par la suite, consacré les principes énoncés tant par l'ancienne constitution que par la charte d'Alger.

La nouvelle structure communale fait de la commune une cellule de base à qui sont conférés de larges pouvoirs dans les domaines administratifs économiques et sociaux.

La commune est en effet, une collectivité territoriale au sein de laquelle existe entre les habitants une communauté d'intérêts fondée sur une réalité historique, économique et sociale. Crée par la loi, elle jouit de sa personnalité morale, elle à  des droits et des obligations, un patrimoine et un budget.